Elaboration de projets d'investissement dans la commercialisation

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On attend de la plupart des services officiels de commercialisation qu'ils conçoivent des projets de développement, avec éventuellement une composante investissement. Ces projets doivent commencer par un exposé concis de la situation actuelle et de ses limites, ainsi que de leurs conséquences sur l'économie, puis identifier avec précision les obstacles au développement. Les propositions touchant aux investissements et aux activités connexes d'assistance et formation techniques doivent etre formulées de façon a montrer comment elles permettront de surmonter les obstacles.

On peut inciter les gouvernements a inscrire dans un plan de développement national des projets définis de maniere tres générale par les avantages économiques et sociaux qu'ils présentent. Toutefois, la plupart des institutions de financement réclament d'ordinaire une évaluation détaillée. A cette fin, on peut partir d'une analyse financiere dégageant les couts d'équipement et d'exploitation face aux rentrées escomptées aux prix du marché, pour passer ensuite a une analyse économique plus large tenant compte des avantages indirects et de la contribution du projet a l'économie dans son ensemble. Ainsi, l'évaluation économique permet de déterminer les entrées et sorties de devises a leur valeur rareté, c'est-a-dire au taux du marché libre, si celui-ci differe du taux de change officiel. Les frais de maind'ouvre peuvent etre fixés en deça des baremes salariaux en vigueur, si une bonne part des effectifs a recruter sont en fait au chômage. On prendra en ligne de compte tous les avantages économiques et le surcroît de recettes fiscales échéant a la longue a l'Etat et pas seulement les accroissements de revenu et les réductions de couts dont profiteront les bénéficiaires directs.

Bien que les couts des investissements dans la commercialisation s'évaluent en général tout aussi simplement que lorsqu'il s'agit d'autres projets, on n'en saisit pas toujours bien tous les avantages. Pourtant, ceux-ci sont assez tangibles. On peut se faire une idée de leur nature et de la maniere de les apprécier d'apres un projet de la Banque mondiale visant a aider au financement de marchés ruraux de groupage dans l'Etat indien d'Haryana. On s'est attaché en l'occurrence a évaluer les avantages d'un projet destiné a améliorer la commercialisation. Les considérations retenues pour formuler ce projet sont examinées au chapitre 8.

La mise de fonds totale pour 125 marchés agricoles a été calculée a 750 millions de roupies, les principaux postes de dépenses étant les suivants: préparation du terrain, routes de desserte, tribunes pour vente aux encheres, clôtures et enclos a bétail, bâtiments, magasins et entrepôts de gros, routes intérieures et parcs de stationnement, électricité, téléphones, haut-parleurs, postes radiophoniques, eau potable et tout-a-l'égout, équipement commercial, dont instruments de pesée, appareils de contrôle de la qualité, nettoyeurs et séchoirs de céréales.

Les avantages identifiés et évalués ont été les suivants:

• Grâce a une commercialisation plus rapide en période de surabondance, il resterait moins de céréales sur pied exposées aux dégâts éventuels de la pluie - d'ou une économie évaluée a 2 pour cent de la récolte totale, soit 2 millions de roupies par an.
• Les installations de séchage des céréales humides sur les lieux du marché permettraient de relever de 16 a 18 roupies la tonne le prix de quelque 120 000 tonnes, soit une valeur totale de 2 millions de roupies par an.
• La manutention étant plus efficace que sur les anciens marchés surpeuplés et congestionnés (volume écoulé estimé a 1/8 de la quantité totale commercialisée), il en résulterait une économie de 8,5 millions de roupies.
• Les pertes a l'entreposage seraient moindres grâce aux magasins améliorés d'une capacité de 240 000 tonnes mis a la disposition des grossistes. En moyenne, les pertes en volume et en qualité se produisant entre l'exploitant et le consommateur seraient réduites de 10 a 7 pour cent, ce qui représenterait une économie de 3,9 millions de roupies par an.
• Une plus grande facilité d'acces des véhicules aux nouveaux marchés rendrait le transport plus rapide. Autrefois, camions et chars a boufs arrivaient avec un retard de 1 a 3 heures en périodes de pointe. On économiserait environ 76,2 millions de roupies pour un cout de location horaire de 61,5 roupies par camion. Dans le cas des chars a boufs, ces économies atteindraient 650 250 jours/chars a boufs a 10 roupies par jour, soit 6,5 millions de roupies par an.
• Les municipalités, grâce a une formule plus simple et plus économique, paieraient moins cher l'électricité, l'eau, le tout-a-l'égout, les services de police et d'incendie; ces économies seraient de l'ordre de 8 millions de rouples par an.
• De la réduction d'au moins 1 pour cent dans les malversations résulterait un relevement des prix payés aux agriculteurs et une incitation a cultiver et a vendre plus. En supposant que l'élasticité de l'offre soit de 0,4 et que la moitié de la production supplémentaire constitue un accroissement net pour le revenu de l'agriculteur, la valeur totale au bout de 10 a 12 ans s'éleverait a environ 20 millions de roupies par an.
• Les agriculteurs étant mieux informés, il y aurait davantage d'arrivages sur le marché; ce gain serait de 0,0625 pour cent, soit 4 millions de roupies par an.

Parmi les autres avantages, dont l'appréciation sur le plan financier n'a pas été tentée, figurent les suivants:

1. amélioration des possibilités de paiement selon la qualité;
2. gain de temps pour l'agriculteur;
3. possibilités pour les exploitants de vendre a un moment plus favorable grâce a une meilleure information et a l'acces a des moyens d'entreposage.

Ces avantages économiques estimés sont indiqués au tableau 2.1 sur une base annuelle pour les 20 années suivant la mise en ouvre du projet. Ils ont été calculés d'apres les arrivages actuels, principalement de céréales, qui totalisent 3 millions de tonnes. Ces arrivages devraient s'accroître a raison de 5 pour cent par an, pour arriver a 6 millions de tonnes une fois le projet completement opérationnel. La somme totale de ces divers gains et économies apparaît a la derniere colonne.

Il faut ensuite comparer ces avantages aux couts, ce qui est fait au tableau 2.2 Ce dernier fait ressortir, dans la deuxieme colonne, les dépenses en capital sur cinq ans, dans les troisieme et quatrieme colonnes, la croissance annuelle des couts d'exploitation et le loyer du terrain, enfin, dans la cinquieme colonne, les investissements totaux. Dans la septieme colonne, les avantages estimés au tableau 2.1 sont nets des dépenses faites au titre du projet. Le solde est négatif pendant les cinq premieres années, apres quoi il devient positif et augmente d'une année sur l'autre. Les améliorations de la place du marché n'étant censées entraîner ni sorties ni entrées de devises, il n'a pas été nécessaire d'appliquer un taux de change « fictif » pour tenir compte d'une hausse éventuelle de la valeur des devises pour l'économie indienne.

TABLEAU 2.1 Evaluation des avantages économiques découlant de l'amélioration des marchés de groupage

Les dépenses en capital faites aujourd'hui en vue d'un rendement dans quelques années sont grevées d'intérets, lesquels correspondent au cout d'opportunité que représente le fait de ne pas utiliser le capital a d'autres fins. Pour évaluer les couts et les avantages de maniere réaliste, il faut donc calculer les gains futurs a leur valeur actuelle (voir tableau 2.3). On suppose un taux d'intéret moyen de 10 pour cent pour toute la durée de vie du projet. Le bénéfice net attendu la dixieme année, soit 149 millions de roupies, n'a donc -compte tenu des dépenses faites aujourd'hui-qu'une valeur actuelle de 57 millions de roupies.

TABLEAU 2.2 Couts et avantagea du développement - projet relatif au marché d'Haryana

Apres conversion en valeurs actuelles, le rapport dépenses totales/ bénéfices nets totaux est de 1 a 1,18. Il représente le rapport couts-avantages.

Ce dernier peut etre sensiblement influencé par le taux d'intéret retenu pour la conversion en valeurs actuelles. Cependant, si le rapport couts-avantages d'autres projets rivalisant pour des fonds d'investissement est évalué en termes comparables, il peut donner une bonne idée des priorités relatives. Il importe par ailleurs considérer la portée sociale d'un projet d'investissement. Dans le cas présent, quelque 900 000 exploitants-dont 700 000 ayant moins de deux hectares-en profiteront. Ce projet est donc d'une grande portée sociale.

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